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武义县长张新宇:要全力打造“温泉小镇”

时间:2017-06-21    点击: 次    来源:中国经营新闻网    作者:鲁怡 - 小 + 大

浙江武义县素有“温泉之城、萤石之乡”美誉,自然山水和人文旅游资源十分丰富。

近年来,武义确立了“打造中国温泉名城、构建东方养生胜地”的跨越发展目标,把加快温泉养生旅游开发作为县域经济发展的战略重点,着力把武义建设成为集温泉养生、生态旅游、休闲购物、餐饮住宿、会务展览为一体的长三角经济圈乃至全国的“温泉名城、养生胜地”。

凭借得天独厚的温泉资源禀赋,武义旅游业快速发展,旅游接待人数和旅游总收入连续十多年保持两位数以上增长,并先后荣获中国最具影响力旅游目的地、中国温泉养生生态产业示范区、长三角100个最佳旅游休闲城市、浙江省旅游经济强县和首选避暑胜地,以及十佳旅游发展县、十大欢乐健康旅游城市、十大生态旅游名城、十大养生福地等称号。2015年6月,武义温泉小镇被列入浙江省首批37个省级特色小镇创建名单。

据悉,温泉小镇是随着休闲时代的来临和旅游行业的兴盛而形成的一种温泉经济综合体,是近100多年来国际温泉产业发展中最常见、最成功的一种产业集群和空间集约发展模式。那么武义如何因地制宜打造温泉小镇进而实现其愿景目标?浙江武义县县长张新宇在武义举行的“2015亚洲温泉小镇峰会”期间接受了《中国经营报》记者的专访。

 


记者:作为浙江省级37个首批创建的特色小镇中唯一的温泉小镇,武义县坚持改革创新而发力推进温泉小镇建设。最近贵县成功举办了2015亚洲温泉小镇峰会,由此提升了温泉名城,养生武义旅游品牌国际化的影响力,引发了境外市场对武义温泉小镇建设的关注。请问你们是如何驱动创新推进温泉小镇建设的?

张新宇我认为,武义推进温泉小镇的建设要大力抓好四个方面:

一是整合资源优化布局。武义温泉小镇位于温泉度假区核心区域。以市级中心村溪里村为中心,东至飞神谷国际慢城、南至溪里水库大坝,西至国际汽车文化创意体验园、北至璟园古民居文化创意园,规划面积3.8平方公里。温泉小镇建设坚持以人为本、生态优先、低碳环保、节约发展以及功能多样性、创新性的原则,将温泉小镇总体空间布局确定为“一轴六组团”:“一轴”为温泉风情长廊;“六组团”分别为入口门户印象组团、溪里湾温泉度假组团、黄塘畈山地康体组团、鱼形湾温泉养生组团、大公山时尚运动组团、溪里村休闲旅游组团,把温泉小镇打造成以温泉为龙头、养生为核心、产业为主导、文化筑灵魂,集温泉养生、休闲度假、文化体验、生态人居等功能于一体的华东一流、全国知名的温泉养生产业集聚区、温泉养生度假旅游目的地。

二是完善功能做强产业。在三年建设中,温泉小镇规划投入建设资金60多亿元,大力发展文化产业、旅游产业、养生产业,重点实施陌上花开·溪里湾、飞神谷国际慢城、国际汽车文化创意体验园、璟园古民居文化创意园、温泉萤石文化博物馆、婺窑文化博物馆、百泉谷温泉养生园、武川温泉养生馆、寿仙谷国药养生园、溪里休闲旅游特色村等十大重点项目建设,形成产业特色明显、功能布局合理、设施配套完善、公共服务齐全、旅游氛围浓厚、人居环境优美的特色小镇。

三是注重小镇功能叠加。根据小镇发展定位,以温泉、养生产业为基础,推进小镇功能叠加完善,深化小镇乡村旅游、民俗文化、生态社区等功能。强化“每个村庄、每片山林、每条河道、每条道路就是景观景点”的发展理念,加强环境综合整治,深化美丽乡村建设,重点建设溪里、郭下美丽乡村精品村,实施溪里至郭洞温泉文化精品线建设,培育发展乡村休闲旅游产业,优化乡村人居环境,实现温泉小镇生产、生活、生态功能的优化组合和互促共进。

四是创新政府服务机制。将温泉小镇建设项目作为政府简政放权的“试验田”,按照“能放则放、充分授权、权责统一”的原则,深化行政审批制度改革,实行负面清单外企业投资项目不再审批、“五证合一”等制度,最大限度精简审批程序、缩短审批时限。按照“一个项目、一位领导、一套班子、一竿子到底”的服务模式,对小镇建设项目实行“一对一”精细服务。积极探索投融资体制改革,推进政府与社会资本合作(PPP)模式,建立温泉小镇“PPP”合作项目库,吸引社会资本参与小镇基础设施和公共服务设施建设。

记者: 在国内温泉业同质化的竞争中,你如何看待武义温泉的竞争优势?

张新宇:我理解武义温泉的竞争优势体现在三个方面

一是温泉资源禀赋得天独厚。武义素有“萤石之乡”之美誉,地下蕴藏丰富的温泉资源,现探明温泉地热异常点13处,日出水量可达24150吨,是国内唯一、浙江省首个由国土资源部命名的县级“中国温泉之城”。温泉水温36~45℃,水质透明,无色无味,富含偏硅酸、氟元素、硫化物等矿物质,及20多种对人体有益的微量元素,对于人体的运动、消化、神经、呼吸等系统有良好的保健和辅助治疗作用。

二是温泉产业发展基础扎实。建设温泉小镇所依托的武义温泉旅游度假区,系全省首个以温泉命名的省级旅游度假区,距县城以南4公里,原规划总面积78平方公里,其中核心区13.1平方公里。度假区特色在温泉、优势在生态、内涵在文化,尤其是核心区内温泉资源日出水量可达6300立方米,水温42—45℃,堪称“浙江第一、华东一流”。核心区内规划建设的“武义温泉养生产业园”列入了浙江省现代服务业集聚示范区,建设面积336.9公顷。无论是产业发展基础、基础配套设施,还是发展潜在优势,武义以温泉资源为特色、以温泉旅游产业发展为主导的模式已经逐步获得成效。

三是温泉与优良生态相得益彰。武义拥有优越天然的生态环境,全县森林覆盖率达到72%,空气质量优良率达到90%,75%的地面水达到Ⅱ类水质标准,是浙江省首批省级生态县。县内有牛头山国家级森林公园、大红岩、寿仙谷等知名景区。游客来武义泡温泉的同时可以游览武义名川秀水,定会给温泉之旅加分不少。

记者:据了解,特色小镇建设坚持政府引导、企业主体、市场化运作。武义温泉小镇建设如何市场化运作?招商引资的情况如何?

张新宇:在小镇建设中,积极探索投融资体制改革,推进政府与社会资本合作(PPP)模式,建立温泉小镇“PPP”合作项目库,吸引社会资本参与小镇基础设施和公共服务设施建设。努力引进百强知名企业、知名品牌,以品牌效应带动招商引资工作。建立多元化的投融资机制,广开温泉小镇建设投融资渠道。现阶段,重点建设的十个项目,基本上已完成招商,项目业主都已入驻。

下一步,我们将精心对温泉小镇进行策划包装,广泛宣传推荐,全力招商引资。探索温泉小镇招商引资和运作机制,制定招商引资政策,对引进知名品牌、世界500强、中国100强企业的投资或经营企业和“互联网+”、“智慧制造”转型升级等转型升级企业给予奖励。建立政府和企业协同招商机制,开展小镇内现有产业项目经营管理合作企业引进,加快国药养生产业园、婺州窑博物馆等温泉小镇实施项目投资主体引进。

记者:在推进武义温泉小镇建设中,武义面临哪些困难?还希望省政府给予什么样的支持政策?

张新宇:当前,小镇建设中存在的问题主要有:一是要素制约影响建设进度。部分项目受土地要素制约、资金要素制约等影响,总体进展偏慢。二是小镇成果考核压力较大。根据省政府《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》,特色小镇原则上3至5年内要完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目),对3至5年内未达到规划目标任务的,加倍倒扣省奖励的用地指标。武义作为原26个欠发达县市,经济基础相对比较薄弱,旅游项目又因投资大、回收慢、建设周期长、风险高等特点,吸引投资能力不强,因而,如何在3至5年时间打造出一个达到5A级景区标准的温泉小镇,对我县而言是一个考验。

因此,我希望省里能加大对特色小镇的支持力度,特别是在用地指标上,能强化用地保障,在旅游用地容积率、建筑密度、绿化率等用地指标控制问题方面给予倾斜。


专家观察
武义温泉小镇开发的经验与借鉴意义在何处?

在长三角,若是提到“温泉”二字,最有名气的,非浙江武义莫属。

一座地处浙中腹地的县城,是浙江省首个以温泉命名的省级旅游度假区。上世纪70年代莹石矿下的一个“麻烦”,让武义人发现了地下不断有热水涌出的秘密,但由于当时缺乏专业上的认知,直到1995年,这眼热水才被国土资源部门权威鉴定属于优质温泉水。1997年年底,在县城以南4公里,以“温泉”为名,一个规划面积8.5平方公里的省级旅游度假区悄然崛起。

交通便捷、紧靠城区、周围生态植被极佳,方圆数里有古生态村郭洞、太极星象村俞源、十里画廊刘秀垄等景区,“泡温泉、观生态”是当时武义乃至金华旅游的一大卖点。从1998年武义建成首个景区,武义大红岩国家级风景名胜区、武义牛头山国家森林公园、全国生态文化村——武义县金灿·白革生态文化村、到被评为中国温泉之乡,获评中国温泉城,武义旅游经过十八年的发展,走过了从无到有、从小到大的发展历程。

凭借天然的资源禀赋,2014年,温泉特色这张名片已经为小城吸引了超过607万人次的游客,实现旅游收入48.7亿元,打响了“温泉名城,养生武义”口号。今年6月,武义温泉小镇被列入浙江首批37个省级特色小镇创建名单,温泉度假、民居文化连带着养生、休闲旅游,建立在生态环境上的武义经济,正热气腾腾向人们展示着绿水青山带来的金山银山。

18年以来,武义温泉旅游业得到了持续、快速、健康的发展,被誉为“浙江第一,华东一流”温泉名城,特别是他们一步一个脚印、扎扎实实做好旅游工作,创造了许多值得学习借鉴的经验。武义温泉旅游成功的背后,是旅游管理体制的创新和温泉小镇开发路径的创新。正是不断的大胆创新带来了武义温泉旅游的日新月异,“武义温泉模式”成为中国温泉旅游发展的成功典范,受到业界和社会的广泛瞩目。

旅游管理体制的创新。旅游要发展,体制是关键,武义温泉得以持续、快速、健康的发展,得益于历届县委、县政府对旅游管理体制的创新。

一是增强武义旅游发展力量。在20世纪90年代,武义县委、县政府认识到武义温泉的优势,于1997年成立了县风景旅游管理局,实现了风景与旅游一体,但考虑到该县文化旅游资源比较丰富,有2个国家级文保单位,2 个中国历史文化名村和3个省级文保单位,并拥有温泉这一特色资源,为此,2001年机构改革后,县里设立了文化旅游局,统一负责全县风景、文化旅游资源的开发保护和旅游行业管理,同时,文化旅游局长还兼任武义温泉旅游度假区管委会主任、武义温泉旅游开发公司董事长、总经理,承担温泉水的保护、开发和供应,把一级资源的保护、开发权掌握在旅游管理部门。2014年6月18日,“武义县旅游委员会”挂牌仪式举行。武义县旅游委员会在原武义县风景旅游管理局的基础上组建,整合旅游、农办、规划等部门相关职能,加强了旅游项目规划及开发、包装运作、风景名胜区保护及管理乡村旅游的指导管理等职能,增强武义县发展旅游的力量。

二是不断提高温泉旅游发展战略定位。政府紧紧围绕“打造中国温泉名城,构建东方养生胜地”总体目标,以养生旅游发展主线,深入实施旅游富县发展战略,从温泉度假区到温泉名城定位的高屋建瓴,以省级旅游综合改革试点县为契机,全力打造全国知名的养生旅游目的地,无不显示出武义对温泉旅游的认识的深化升华和旅游理念的与时俱进。

三是投入力度不断加大。县委、县政府咬定温泉养生旅游不放松,出台了多项旅游扶持政策,本着干一个、成一个的原则,前赴后继,持之以恒,聚沙成塔,集腋成裘,积极推进清水湾沁温泉、唐风二期、百泉谷、武川等四大星级温泉酒店建设,建成了一批有特色、有品位、成规模、上档次的温泉小镇。

温泉小镇开发路径的创新。武义温泉小镇的实现路径主要是整合资源,整合温泉资源,深度开发形成产业规模;整合周边资源,开发古民居、汽车园创意旅游路线;加强区域合作,使武义站在浙江乃至长三角的高度去看问题,找准自身的位置。

一是温泉资源深度开发。武义人深度挖掘温泉资源并开发成旅游产品,主要立足做大做强养生文化,在唐风温泉、清水湾温泉度假村的基础上,又推进百泉谷温泉养生园、陌上花开·溪里湾三江口、武川温泉养生馆、温泉萤石博物馆等温泉养生产品,打响养生旅游品牌。加强养生文化挖掘和链接,加大养生品牌宣传,精心举办承办养生休闲节庆活动,完善旅游信息服务网络,努力增强养生品牌的影响力。不断丰富养生品牌内涵,积极规划建设生态休闲绿道,推进养生旅游产品开发与融合,倡导生态低碳绿色游。

二是周边资源整合开发。旅游需要联合,不能孤立的去做武义温泉,旅游更要注重网络。因此,武义在打响养生温泉特色文章的同时,注重古民居保护,保护建设郭洞、俞源古村落以及园古民居博物馆,将武义当地的文化和历史完整地展现给游客,为温泉小镇带来旅游元素上的多元化。除了古民居和温泉这两大特色,武义的赛车文化也颇有根基。从2008年至今,温泉度假区内的三美国际赛车场已连续举办了十场全国汽车越野赛及全国摩托车越野锦标赛。近两年又成功举办全国汽车拉力锦标赛,并计划将赛车场变身为国际汽车文化创意体验园,开展赛车运动、赛车体验、特技表演等互动节目活动。武义温泉小镇的建设已形成多产业、多业态、多功能并进的态势。在温泉小镇的版图上,一条景观轴线将各式景点连接在一起,形成一个互补互助的生态旅游模式。

三是加强区域合作。长三角地区经济发达,是我国重要的客源市场,但在长三角地区,温泉属于非常稀缺的资源。温泉资源的稀缺性为武义温泉的发展提供大契机。义乌小商品城、东阳影视城、永康五金城,一个个兄弟城市在新的城市旅游格局中找到了自己个性鲜明的定位,武义凭借其温泉的优势,以温泉城的身份与小商品城、影视城、五金城共同构筑浙中最具特色的旅游品牌。并在休闲和度假上下功夫,占据整个浙江温泉休闲度假大本营的地位。

在此,我还要强调的是,武义温泉小镇发展也离不开上级领导的关心和支持,时任浙江省委书记的习近平先后两次亲自到武义温泉小镇考察,早在武义温泉旅游度假区建设初期,时任浙江省委书记张德江亲自指示浙江省旅游局对武义温泉旅游给以重点支持

(本文作者为亚洲旅游论坛执行主席傅建祥)

       来源:中国经营新闻网  2015.10.23.文/鲁怡

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